根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好全国脱贫攻坚总结表彰推荐评选工作的通知》精神，我省确定中共桃源县黄石镇委员会为“全国脱贫攻坚先进集体”拟推荐对象。

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黄石镇：坚持“四促四新” 决胜脱贫攻坚

桃源县黄石镇地处常德西北部、武陵山余脉，总面积147平方公里，总人口6903户20846人，其中建档立卡贫困户1241户3987人，省级贫困村9个，属于全市贫困人口3000人以上的一类乡镇。近年来，黄石镇紧紧围绕“两不愁三保障”目标，认真落实中央、省市县扶贫工作部署，锐意进取、埋头苦干，取得较好成效。截至目前，全镇所有贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，连续四年被评为“全市脱贫攻坚先进乡镇”，茶源村和芭茅洲村被评为“全国乡村旅游扶贫重点村”。

党建引领促脱贫，形成扶贫新格局。一是高位推动抓脱贫。将脱贫攻坚作为一项重要政治任务来抓，成立脱贫攻坚指挥部，坚持一周一调度、一月一小结，协调解决工作困难问题，确保人力、物力、财力向脱贫攻坚工作倾斜，形成了党政主职“打头阵”、全镇上下“一盘棋”的工作格局。二是党员示范抓脱贫。充分发挥广大党员干部在脱贫攻坚一线的模范带头作用，通过开展脱贫攻坚“比比看、谁争先”等活动，引导激励全镇广大党员干部提升脱贫攻坚积极性，形成了脱贫致富“传帮带”的良好局面。三是严肃纪律抓脱贫。严格落实常态化脱贫攻坚督查考核机制，将脱贫攻坚工作纳入全年绩效考核重要内容，每月组织开展督查，对责任落实不到位、执行政策不严格、群众反映诉求大的进行通报批评和“挂黄牌”约谈，对工作成效突出的在评先评优和推荐重用时重点考虑。

落实政策促脱贫，实施扶贫新举措。一是以最坚强的力量推动政策落实。坚持尽锐出战、全员参战，把最强的力量安排到脱贫攻坚一线，实现了“一村一队”全覆盖、帮联干部与贫困户结对帮扶全覆盖。二是以最全面的覆盖推动政策落实。积极推动住房、饮水、医疗等扶贫政策精准落实。近年来，该镇投入各类扶贫资金4000万元，有效推动住房、教育、医疗、安全饮水等“两不愁三保障”政策落实落地。同时，注重改善群众生产生活条件，2018年该镇争取上级项目资金2400万元，修建茶源村芭茅洲大桥，结束了黄石镇唯一未通公路的村只能靠船出行的历史。三是以最有力的宣讲推动政策落实。该镇通过脱贫攻坚政策知识抢答赛、政策宣讲屋场会、扶贫干部夜话等活动，宣传扶贫政策、推介扶贫经验、讲授脱贫技术，增强了贫困户脱贫意识和自强意识。

培育产业促脱贫，打造扶贫新动力。一是制定产业发展规划。该镇坚持因地制宜，制定产业发展规划，着力打造“一村一品一产业”发展格局。目前，全镇建成以八月瓜、布福娜、红薯、葛根、皇菊、水稻、油茶、藏香猪等产业为主的种养基地，实现年产值3000多万元。二是培强产业龙头企业。坚持龙头企业带动，推进“合作社+贫困户+基地”模式发展。近年来，镇党委政府先后引进炎帝生物、科力远等上市企业，流转土地2000余亩，大力发展葛仙米、蛹虫草、黄桃、蜜柚等果蔬种植产业。同时，采取以奖代补的形式，积极支持专业合作社发展，组建芭茅洲红薯、富丰水稻等一批专业合作社。三是完善产业联结机制。争取产业扶贫项目资金，选取有实力、有潜力的项目实施主体，与贫困群众建立利益联结机制，带动贫困群众固定分红。目前，全镇贫困群众利益联结机制实现全覆盖。同时，通过土地流转、提供就业岗位、帮销包销和技术指导等形式，带动贫困户参与产业发展积极性。目前，该镇贫困群众产业年户均收益达2200元。

志智双扶促脱贫，引导扶贫新风尚。一是强化教育助学。大力实施教育扶贫“三年行动计划”，加大教育扶贫投入力度，近三年来累计投入1300万元对学校操场、教学楼、教学设备等资源进行优化升级。同时，发动社会各方支持捐资助学，累计吸收捐资助学资金60万元，资助贫困学生近600人次。二是强化技能培训。积极开展“两后生培训”“职业技能培训”“企业联合招工培训”，广泛宣传发动符合条件的贫困劳动力群体开展油茶种植、脆蜜桃种植、葛根种植、电工、焊工、育婴等技能培训，助力贫困户学好一技之长，不断增强增收本领。近三年来，全镇累计开展各类培训20期，培训贫困劳动力400余人，实现有劳动能力贫困群众全就业。三是强化乡风文明。修订完善村规民约，大力开展“好家风”“好邻居”“好妯娌”等评选活动，评选先进贫困典型240余名，营造了文明乡风。同时，深入推进“无上访村(社区)”建设，加强矛盾纠纷排查化解，做到早发现、早处置、早化解。